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葫芦岛市民政局党组巡察整改情况社会公开稿

文章来源: 添加时间:2019-08-21

  根据市委巡察工作的统一部署,2018年7月31日至9月12日,市委第三巡察组对民政局进行了巡察。11月22日,市委第三巡察组向葫芦岛市民政局反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  (一)党的政治建设方面存在的问题

  第一、“四个意识”不强,贯彻“以人民为中心发展思想”不到位。

  1、对习近平总书记系列重要讲话精神特别是总书记提出的“民生观”学习和理解不深,与实际结合不紧。

  整改措施:一是下发了《关于进一步规范党内政治生活的通知》(葫民机关党委发〔2019〕2号)文件,规定每月组织党支部开展一次习近平总书记系列重要讲话精神特别是“民生观”学习,从民生工作大局的角度去谋划思考工作,创造性地做好新时期民政工作。二是制定了中心组学习方案,每月开展一次党委理论中心组学习,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神、党中央国务院和省、市委重大决策部署、重要会议文件精神的学习,强化理论武装和思想提升。三是每个季度组织党支部开展一次专题研讨,引导机关干部把总书记提出的“民生观”与民政的现阶段工作紧密结合,提升全局党员干部履职尽责能力。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  2、全市民政服务水平和能力不能满足人民群众对美好生活的需求

  整改措施:一是结合本次机构改革,围绕民政领域重点改革事项,按职责法定的原则,分阶段、有步骤地推进养老服务业、社会救助、社区建设、社会组织等方面重点工作,确保相关政策和工作任务落到实处。二是加强民政系统党的建设。认真落实中央八项规定精神,坚持问题导向,坚持领导干部带头,深化思想教育,完善制度规范,加强督导检查,持续深化“四风”整治,提升窗口单位服务水平,落实直接联系群众制度,着力解决群众反映的突出问题,形成“为民解困、为民服务”长效机制,确保全市民政服务水平和能力能够满足人民群众对美好生活的需求。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  3、我市“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系还不够健全

  整改措施:一是夯实居家养老基础。积极学习外地经验,结合本市的实际情况,通过制定扶持政策等措施,积极培育居家养老服务企业和机构,兴办或运营老年供养、日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。推动利用互联网发展居家网络信息服务。二是拓展社区养老功能。加强社区养老设施建设,推进集生活照料、医疗康复、文化娱乐、精神安慰等功能于一体的社区养老服务设施建设。鼓励社会资本开发建设优质养老社区,创新养老模式。以政府购买服务的方式,支持引导社会资本运营社区养老服务。三是发挥机构养老的补充作用。进一步提高运营补贴、建设补贴标准,鼓励和扶持民营养老机构发展;加大政府财政投入,推动市本级、县(市)区公办养老机构硬件建设;推进养老服务社会化、市场化,创造有利条件,鼓励、引导社会力量承接公办养老机构运营,全力推进我市公办养老机构公建民营的改革步伐。四是探索医养结合新路径,全面提升老年人的生活生命质量。全力配合卫生部门开展医养结合工作。帮助具备条件的养老机构设立卫生服务机构或医务室,对不具备条件的养老机构,继续推进养老机构与医疗机构签约工作,到2020年底实现签约率100%。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  4、存在就民政抓民政的问题,没有把中央重视、社会关切、群众急需的事项作为民政工作的着力点。

  整改措施:深入贯彻落实习近平总书记在东北振兴座谈会上的讲话精神,进一步补齐民生短板,保障特殊群体生活,加大对重病、重残、就学等困难群体的保障力度,用民生改善的实际成效增强民政服务对象的幸福感。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  5、民生问题信访总量高位运行,矛盾积累较多,特别是涉军访问题长期得不到解决。

  整改措施:一是完善机制,落实责任。建立健全信访工作主要负责人包案负责制度、信访工作责任追究制度、信访工作奖惩制度,有力推进信访工作开展。落实责任,进一步加强对信访工作的组织领导,形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制。二是进行全面梳理。坚持抓早、抓小,对信访苗头和矛盾纠纷隐患进行全面细致排查,做到底数清,情况明。三是推进信访案件解决。进一步做好省民政厅推进信访矛盾减存控增三年攻坚工作,深入做好国家、省转办信访案件化解,逐件制定相应措施,逐案逐人落实包案人员,扎实推进信访工作取得实质成效。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  6、群众对个别党员干部意见较大

  整改措施:一是按《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法(试行)》,及时对责任人进行提醒谈话。二是结合本次思想作风建设大会精神,对党员干部的思想作风进行全面整治,为群众办事提供便利。三是加强机关党员干部的自我提高。通过“三会一课”、组织生活会、业务培训会等形势,提高党员干部个人的理论素质、业务水平及遵守制度的的自觉性,不断增强党员干部履职尽责的能力。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  第二、领导班子不够坚强有力,贯彻新形势下党内政治生活若干准则质量不高

  7、以忙于工作为由放松政治学习,党内政治生活不严肃,批评和自我批评辣味不足,讲政治与实际结合不紧

  整改措施:一是严格执行政治生活的各项制度,每星期五下午为固定政治生活时间,每月开展四次政治生活,做到党的支委会、支部党员大会、党日活动每月一次。二是组织生活会半年开展一次,党员干部间严肃开展批评和自我批评。遵循“团结—批评—团结”的方针,贯彻整风精神,充分发扬民主,开展积极健康的思想斗争,坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。三是结合开展“解放思想推进高质量发展大讨论”活动,提高党员干部的思想认识,使党员干部从主观上自觉的从对同志负责、对事业负责的角度,严格政治生活和开展健康的思想斗争。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  8、塔山烈士陵园没有把习近平总书记“实现中华民族伟大复兴需要英雄精神”的号召与弘扬“塔山精神”相结合

  整改措施:一是发挥爱国主义教育基地作用,在临时展览中制作与此相关的内容集中体现“英雄精神”和“塔山精神”。根据年度临时展览安排,2018年3月,在文化长廊开展了“弘扬雷锋精神,做美丽滨城人”的主题展览,展览面积为56平方米。根据巡察此次反馈意见,在以后的工作中做好“英雄精神”和“塔山精神”的结合。二是发挥室外LED屏作用,按照习近平总书记“实现中华民族伟大复兴需要英雄精神”的要求,制作图片进行反复宣传教育。三是按照2019年度工作计划,准备在文化长廊进行新中国成立以来英雄人物事迹展和塔山阻击战英雄人物事迹展。

  完成时限:部分整改,长期坚持

  9、党委对党委会工作方法研究运用不够,决策程序不够严谨规范,党委会质量不高,议题审议讨论不细

  整改措施:一是认真贯彻执行党委议事规则,坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格执行民主集中制原则,充分发扬民主,坚持少数服从多数,坚持分工负责,做到先民主后集中,确保决策顺利实施。二是落实会议记录专人负责,专人记录,专人保管,分别建立专门会议记录本,规范会议记录内容,特别是重要议题,形成会议纪要,及时、认真、详实记录与会人员的发言及表态意见,做到会议记录和讨论发言能够如实反映局党委议事决策全过程。三是及时收集整理留存好重要原始依据和凭证材料,同时强化会议监督,提高会议执行力,对“三重一大”和决策性会议加强监督管理,加大会后执行力度,确保会议决策落实。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  10、“三重一大”制度执行不到位

  整改措施:一是强化党委集体研究决策意识。严格执行《葫芦岛市民政局“三重一大”制度》,进一步规范资金申报、论证、审批程序。二是严格执行重大事项请示报告制度,加强事前、事中、事后的资金监管,确保资金专款专用和使用的社会效果。三是主动接受纪检、财政部门的监督。不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。四是加强政务公开。所有“三重一大”事项都要做到“公开、公正、公平”,把公开贯穿于“三重一大”决策全过程。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  11、虽然制定了党委会会议制度,但未能坚持经常落实到位

  整改措施:一是每月召开一次党委会,对每次党委会的议事范围和议事程序进行严格把关,将党委会的议事原则及要求贯穿于整个会议全过程。二是规范党委会的议事范围。对涉及传达贯彻党的路线、方针、政策,领导班子成员的分工与调整,干部人事任免、奖惩、调转,审定局机关、直属事业单位年度经费预算,审议决定局机关重大基建项目和重要设备购置,以及其他临时性重要支出,审议重要工程项目的招标等重要问题,必须经局党委会研究通过后施行。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  第三、执行力还不够强,贯彻落实中央和省、市委重大决策部署不到位

  12、局党委多次研究部署全市低保工作,虽然制定了低保评定工作办法和实施细则,但将审批权下放县区后,复核监督环节流于形式,全市清理退出的低保对象还存在“人情保”、“维稳保”等情况

  整改措施:低保工作开展以来,《社会救助暂行办法》、《辽宁省社会救助实施办法》规定,乡(镇)街道受理、审核低保申请,县级民政部门负责本行政区域内低保审批工作,市民政局负责牵头拟订全市社会救助规划、政策制定。针对问题,一是针对全市清理退出的低保对象还存在“人情保”问题,按市委巡察意见要求,我局已经指导各县(市)区对农村低保专项治理以来已经退出的低保对象进行“回头看”,有效发挥监督作用。截止目前,通过核对全市社会救助工作人员备案信息和上级反馈信息等方式,累计核实社会救助工作人员及其近亲属低保疑点信息443条;向纪检部门移交问题线索16条,涉及16人。二是针对全市清理退出的低保对象还存在“维稳保”情况,我局已将杨家杖子经济开发区的低保情况上报市政府,并按照市政府领导批示督促杨家杖子开发区处理。近日已就有关问题调度杨家杖子经济开发区民政局,推进整改进度。指导各(县)市区坚决纠正各种现象的“维稳保”、“政策保”,确保对象认定准确。三是对现有在保人员加强经济状况核对频率,督促充分发挥县级核对中心的作用,市民政局确保每年至少核对两次。对殡葬、社保等重点信息每季度单项核对一次。2018年12月已发起对全市低保对象家庭经济状况的核对,并应用核对结果做好核查工作。四是对新审批的低保对象,低保审批部门确保做到批前必核,杜绝“人情保”的发生。五是每年市民政局将在每个县(市)区抽查几个社区或村,对所有在保对象的保障情况进行监督检查,并坚持将发现的问题对被检查单位书面反馈,提出指导意见,限期整改。有代表性的问题,要在全市救助系统通报,避免类似问题发生。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  13、虽然多次研究并下发公墓清理整治工作方案,但全市公墓特别是公益性公墓管理混乱问题至今未得到有效解决。

  整改措施:一是正在编制《葫芦岛市殡葬设施发展规划》,《规划》编制完成后,各县(市)区公墓要按照《规划》的要求建设。二是已向各县(市)区下发了《关于加强公墓建设与管理有关问题的指导意见》,明确”谁审批、谁管理”的属地管理,各县(市)区民政部门监管辖区内公墓按《辽宁省公墓管理办法》公墓建设标准建设公墓。三是召开殡葬工作会议,进一步强调各县(市)区要按照《辽宁省公墓管理办法》的要求加强公墓管理。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  14、老年公寓项目至今未完工,PPP项目进展缓慢

  整改措施:已形成相关报告报市政府,按市政府党组研究布置的要求落实

  15、2014年已经主体完工的儿童福利院工程,至今不能投入使用

  整改措施:已形成相关报告报市政府,按市政府党组研究布置的要求落实

  16、全市唯一的市级公益性公墓宝山公墓,手续不齐全,以奖代补300万元免费墓穴合同未签订

  整改措施:已形成相关报告报市政府,按市政府党组研究布置的要求落实

  (二)党的思想建设方面存在的问题

  第一、用党的创新理论武装头脑的自觉性不强,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主

  17、局党委学习习近平总书记“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路不深入,学习成效不明显,没有结合实际研究贯彻落实意见

  整改措施:一是通过“三会一课”和中心组学习来深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是总书记提出的“民生观”学习,深入领会和把握习近平总书记系列重要讲话精神和“民生关”的实质和内涵,从民生工作大局的角度去谋划思考工作,创造性地做好新时期民政工作。二是结合我市民政工作实际研究制定贯彻落实的实施意见。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  18、个别党员干部不注重用党的创新理论武装头脑,形式上学习新思想、新方略,具体工作中仍然沿用老办法

  整改措施:一是从真学上下功夫,通过深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是总书记提出的“民生观”,深刻理解习近平总书记系列重要讲话的时代背景、理论渊源、重大意义、科学内涵和精神实质,使之真正成为全局党员干部思想上的“定心丸”、行动上的“定位器”。二是在真用上下功夫。结合解放思想暨作风建设大会精神,按照王健书记讲话要求,通过“四靠、四用、四个从严”,在传承工作的基础上不断深化理念创新、实践创新、制度创新,推动民政工作与时俱进。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  19、有的支部开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育流于形式,规定动作缺项,自选动作缺乏特色,常态化制度化未形成。

  整改措施:一是强化全局的支部建设。把党支部建设做为党建工作的重要内容,把党支部作为开展工作和基本单元,充分发挥党支部战斗堡垒作用,使党支部能够担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。二是认真组织各支部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》以此加强党支部建设、规范党支部工作。三是建立相关的工作台账,进行写实登记,加大督促检查力度,确保党支部开展党的活动做到时间、人员、内容和效果四到位。四是规范党支部会议记录,下一步将统一印制《党员学习笔记》和《三会一课记录本》,配发到全局所属党支部,并对年终建档留存工作提出明确要求,有效解决“两学一做”学习教育和“三会一课”制度流于形式的问题。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  20、有的党员干部学习笔记造假

  整改措施:一是强化党支部的教育党员、管理党员、监督党员作用,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织党员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,不断提高党员干部的思想政治水平。二是规范党员会议记录,由党支部建立相关的工作台账,对开展活动的时间和学习内容进行登记,防止笔记造假。三是统一印制《党员学习笔记》,年终统一建档留存。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  第二、抓意识形态领域工作的自觉性不高,落实意识形态工作责任制实施办法不到位

  21、党委研究意识形态工作较少,没有达到凝聚人心、推动工作的效果,部分党员干部不知道中央出台的意识形态工作责任制实施办法,有的甚至对意识形态工作概念模糊,极个别党员干部思想觉悟低

  整改措施:一是加强领导。各级党组织都将意识形态工作纳入各级党组织的重要工作内容,学习、研究、解决意识形态工作的相关问题。二是制定并严格执行《葫芦岛市民政局意识形态分析研判制度》、《葫芦岛市民政局意识形态工作责任制实施细则》。三是严格落实各级党组织抓意识形态工作的主体责任。四是加强学习。把意识形态工作纳入党员干部年度学习计划,理论中心组每年学习意识形态方面的理论不少于两次,党支部年度内最少学习一次。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  22、孝贤文化、慈善文化氛围不够浓厚

  整改措施:一是通过网上查找相关材料和电话问询外省同行业慈善总会关于慈善宣传方面的问题,再结合本会的实际情况,已草拟完《关于进一步开展慈善文化“进机关、事业单位、进校园、进企业、进乡村、进社区、进军营”活动的实施方案》。二是协调市传统文化促进会开展孝贤文化和慈善文化大讲堂活动。三是准备通过电视台、报纸等媒体加大宣传力度,其他宣传方式研究中。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  23、福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨宣传不到位。

  整改措施:一是组织相关工作人员对福利彩票发行宗旨进行认真学习,提高工作人员对福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行目的认识,认真反思过去一段时间的宣传工作不足之处。二是在今后的宣传工作中突出福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”宗旨宣传,倡导“重玩轻博”、多人少买的购彩理念;淡化博彩、中奖宣传,降低个别彩民一夜暴富的心理预期;加大福利彩票的公益金使用项目的社会效益宣传,突出福利彩票的公益性、慈善性,引导和增强彩民的奉献精神和慈善意识。三是在利用好现有宣传资源的同时,适当加大福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”宗旨宣传的投入,开展灵活多样的宣传活动,增强覆盖面,增加受众,增加有质量的绿色彩票销量。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  24、“中华慈善日”社会知晓率低。

  整改措施:已拟定“中华慈善日宣传计划”,当天以各种形式进行集中宣传:一是各级慈善组织要充分利用电视台、报纸、网络等媒体,聚焦精准扶贫,助力脱贫攻坚,对慈善人物、慈善事迹、慈善工作成效进行宣传;二是以突出“中华慈善日”为重点进行宣传。设置固定宣传点,悬挂慈善标语条幅;制定宣传、单宣传册:宣传单以“中华慈善日”的设定、由来、意义为主要内容,宣传册主要以慈善法为主要内容;展出慈善展板,以慈善事迹、慈善人物等慈善内容进行公益宣传。以“传统文化大讲堂”形式,宣讲慈善、孝贤文化。宣传单制定及其他活动正在筹划中。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  25、“科学、节俭、文明、生态”的殡葬新风尚还没有形成。

  整改措施:一是已向各县(市)区民政局下发了《关于树立科学、节俭、文明、生态殡葬新风尚的通知》,要求各县(市)区要严格落实市两办下发的《关于发挥党员干部带头作用全面推进殡葬改革的实施意见》,与相关部门联合形成倡议书宣传文明殡葬新风尚。二是民政局与文明办、文广局、综合执法局等四部门联合形成《文明殡葬倡议书》,并印发到各县(市)区,同时在市民政局网站发布。倡议我市居民树立“科学、节俭、文明、生态”殡葬理念。三是建设了葫芦岛市海葬纪念园。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  (三)党的组织建设方面存在的问题

  第一、按照好干部标准加强干部队伍建设不到位

  26、有的领导干部开拓进取意识不强,工作标准不高,服务群众工作不到位,服务对象意见较大。

  整改措施:结合市委解放思想暨作风建设大会精神,按照王健书记讲话要求,在全局开展解放思想暨作风建设大讨论活动,不断加强作风建设,通过“四靠、四用、四个从严”,开拓领导干部的进取意识,提高工作标准,达到使群众满意、服务对象满意的目的。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  27、干部队伍建设前瞻性不足,干部队伍结构老化,干部交流不畅,动力、活力不足,有的干部长期在一个岗位工作。

  整改措施:一是优化干部队伍结构,着力加强年轻干部的培养力度,今后选派干部注重从年轻干部中选拔。二是深入贯彻落实《干部选拔任用条例》,按照市委组织部、市人社局的相关要求,加强干部轮岗交流工作,激发干部干事创业活力,大力培养造就堪当重任的优秀干部队伍。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  28、事业编管理岗位占用技术岗位编制问题较多。

  整改措施:一是对事业编管理岗位占用技术岗位编制情况进行摸排,掌握占用情况,在编办和人社部门的指导下有计划的进行整改。二是事业单位要结合各自单位实际,严格制定符合各自实际的专业技术岗位聘用条件,推动聘用工作规范有序。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  29、全局有182名临时工,有的基层事业单位由临时工负责采购或者后勤管理,风险隐患较多。

  整改措施:一是对全局各科室、事业单位的临时工和公益岗进行一次全面的清查,摸清全局临时工和公益岗情况,防范临时工方面可能出现的风险隐患。二是进一步加强临时工、合同聘用制人员和公益岗人员的岗位职责界定,严格控制临时、合同聘用制人员和公益岗人员服务范围,严禁参与采购活动和后勤管理工作。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  第二、党的建设逐级弱化,党建责任制落得不实

  30、部分党员将自己混同为普通群众,个别党员干部理想信念淡化,尊崇党章党规意识淡漠。

  整改措施:一是加强学习,把坚定理想信念和增强政治责任感、尊崇党章党规意识做为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,党日活动中必须有学习党章和重温入党誓词的内容。二是突出党员标识,所有党员干部在工作时间必须佩戴党徽,时刻提醒党员要以高于普通群众的标准来约束自身的言行。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  31、有的党员不知道自己的入党时间、不知道个人的党费数额,极个别党员甚至说不全党的宗旨。

  整改措施:一是深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化,每月政治生活必须有对党章和党的宗旨进行学习的内容,形成尊崇党章党规的强烈氛围,坚定党员的理想信念和政治责任感。二是开展党日活动,通过重温入党誓词、过政治生日等形式,使每名党员牢记自已的党员身份和入党时间。三是利用党日活动,按月收缴党费。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  32、局党委对机关和下属单位党建工作重视不够、指导不力。

  整改措施:一是局党委履行管党治党的主体责任,定期研究布署党建工作,明确党组织书记是落实“主体责任”第一责任人,分管领导和各级领导干部履行“一岗双责”职责,切实把党的领导体现在日常工作的管理监督中,层层压实责任,层层抓好落实。二是组织抓好班子成员每半年报告履行全面从严治党主体责任情况,组织抓好局属党组织书面报告履行全面从严治党主体责任情况,督促按照时间节点推进主体责任落实。三是认真梳理完善党委落实党风廉政建设主体责任的年度工作计划和个人责任项目清单,对领导班子成员和各级领导干部职责范围内的责任落实情况进行严格监督检查和考评。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  33、班子成员落实党建工作责任不到位,简单将党建工作交给党务干部管。

  整改措施:一是结合《中共葫芦岛市民政局党委履行全面从严治党主体责任工作计划》,明确党组织书记是落实“主体责任”第一责任人,分管领导和各级领导干部履行“一岗双责”职责,切实把党的领导体现在日常工作的管理监督中,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。二是每半年通报“两个责任”落实情况和党风廉政建设工作,对存在问题的部门和单位,严肃问责,责令整改,让全面从严治党主体责任压实落地。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  34、“三会一课”等组织生活制度落实差,基层党组织生活不正常、不规范,支委会、党员大会未按规定时间召开,组织混乱、记录不全,“两学一做”学习教育专题讨论、党员民主评议、党日活动等要求落实不到位,党课内容不规范、质量不高。

  整改措施:一是严格执行政治生活的各项制度,每星期五下午为固定政治生活时间,一个月开展四次政治生活,做到党的支委会、支部党员大会、党日活动每月一次。二是完善组织生活监督检查制度。确保政治生活的组织、记录完全符合上级要求。三是丰富“两学一做”学习教育内容。及时学习传达习近平总书记系列讲话精神、党的十九大精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等政策法规,同时聘请各级党组织书记、先进模范人物和党校教师为党员干部讲党课,提高党课质量。

  完成时限:初步整改,长期坚持。

  35、社会组织党建工作不规范,工作机构、人员、经费、场地等还没有完全落实。

  整改措施:一是局党委重视社会组织党建工作,定期研究相关工作。充分发挥社会组织的作用,定期召开会议安排社会组织党建工作,对工作机构、人员、经费、场地等党建设施进一步落实。二是按新下发的《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,对社会组织党委所属各党支部进行党建指导,规范党内生活,建立健全党建台账。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  36、党员日常教育管理松懈,执行各项组织制度不认真,个别支部党员不清楚党日活动开展时间和内容。

  整改措施:一是加强基层党支部建设,落实党支部对党员进行教育、管理、监督和服务的任务,组织党员认真学习党的指导思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,使党支部有效担负起教育党员、管理党员、监督党员的作用。二是发挥党支部支委作用,配齐支部委员会,选拔具备良好政治素质,热爱党的工作,具有一定的政策理论水平、在党员、群众中有较高威信的党员担任委员,带动党支部各项工作有效落实。三是加强党员培训,以支部为单位,宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策,让所有党员干部掌握“三会一课”等各项组织制度的内容和要求,增强党员干部严格执行组织制度的自觉性。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  37、党费收缴管理混乱,有的事业单位由报账员扣缴,有的一个季度甚至一年收缴一次,有的无党费收缴薄,军休干部党费在工资中一次性扣缴。

  整改措施:一是发挥基层党支部作用,落实党支部对党员进行教育、管理、监督和服务的任务,使党支部有效担负起管理党员的作用。二是选齐配强党支部书记和组织委员,做到相关工作责任明确,确保党费收缴工作有效落实。三是认真贯彻落实中组部《关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号)精神,全系统党费每月收缴一次,每季度上缴机关党委,并做到帐清目明。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  (四)党的作风建设方面存在的问题

  第一、执行中央“八项规定”精神还不够坚决

  38、存在不按规定报销差旅费,违规报销一等座,差旅费补助标准不一致。

  整改措施:一是对全局所有差旅费报销情况进行一次全面复核,找出所有不符合规定的报销凭证。清理违规报销一等座 51人次,应退金额1717.5元。住宿标准超标,共发生 4人次,应退金额189元。补助标准不符合规定(举办方统一安排食宿,重复报销伙食补助),共发生73人次,应退金额14798.2元。二是立行立改,多报销部分坚决清退,目前已清退完毕,收回资金16675.70元,按原资金渠道返还。二是加强对相关人员的业务培训,严格执行《葫芦岛市市直机关差旅费管理办法》(〔2014〕32号),做到报销有规可依。三是提升审核、审批人员的责任意识,进一步加强管理,采取逐级签字背书的方法,确保差旅费报销凭证合法合规。

  完成时限:已整改,长期推进。

  39、超标准报销托儿费。

  整改措施:一是对全局所有托儿费报销情况进行一次全面复核,找出所有不符合规定的报销凭证。清理未按幼儿园等级标准规定,超标准报销托儿费,共发生 10人次,应退金额2826元。未按规定夫妻一方没有工作,而在另一方单位报销托儿费,共发生16人次,应退金额16840元。截止目前已清退完毕,收回资金16840元,按原资金渠道返还。二是加强对相关人员的业务培训,严格按照《关于调整公办幼儿园收费标准的通知》(葫价发〔2014〕21号)执行报销及资助。三是加强托儿费票据审核工作,由各单位主管会计按照托儿费报销及资助办法规定严格审核,确保托儿费票据合法合规,按标准报销。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  40、借服务对象发放福利之机为工作人员发放福利以及私车公养等问题。

  整改措施:一是对全局借服务对象发放福利之机为工作人员发放福利的情况进行一次全面排查,对违规发放的福利折合成现金全部追回,资金返还原单位。二是对今后符合规定为服务对象发放福利待遇的必须经本单位、局党委通过“三重一大”决策后施行。三是建立完善的公车使用制度,所有公车专人保管、统一加油地点、统一维修、统一出车制度,节假日做到公车统一停放,防止公车私用及私车公养问题再次出现。四是向出现私车公养问题的单位了解详细情况,理清费用分类,由问题单位进行整改。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  第二、解决“四风”方面突出问题不彻底

  41、省民政厅于2018年5月9日下发《关于开展殡仪馆服务收费排查整改工作的紧急通知》,市民政局于2018年5月16日将总结上报给省厅,5月18日才给各县(市)区下发开展工作通知。

  整改措施:一是我局5月10日向各县(市)区下发了《转发省民政厅<关于开展殡仪馆服务收费排查整改工作的紧急通知>的通知》,并到各个县(市)区的殡仪馆进行检查,于5月16日我局向省民政厅报送了《关于殡仪馆服务收费排查整改工作的情况汇报》。5月18日我局又对各县(市)区下发了《关于开展殡仪馆全面排查整治工作的通知》。2018年5月16日上报省厅《关于殡仪馆服务收费排查整改工作汇报》和2018年5月18日我局下发的《关于开展殡仪馆全面排查整治工作的通知》是不属于同一项工作的通知和汇报。二是将两项工作的材料已经归档。

  完成时限:已整改。

  42、扫黑除恶工作,没有按照上级要求开展调研和座谈。

  整改措施:一是市民政局组成3个督导组,由局扫黑除恶领导小组副组长带队,对全市民政系统的扫黑除恶工作进行督导检查,并召开座谈会,听取基层同志意见;二是与市委组织部对全市村“两委”成员身份进行起底摸查,并分别建立台账;三是与市委组织部共同开展2019年村“两委”换届隐患排查化解工作,全市共排查出隐患村83个,按照“一村一策”的原则,有针对性地制定了化解整治措施,并责任到人,目前,除部分村外,绝大多数已完成了隐患化解工作。

  完成时限:已整改,长期推进。

  43、对已享受国家财政生活补助的城市社区专职党务工作者和社区居委会成员的“五险一金”在总结中显示全部落实,但实际没有全部落实。

  整改措施:截至2018年12月31日,杨家杖子经济开发区民政局完成了社区“两委”成员的“五险一金”缴费工作;龙港区民政局社区“两委”成员“五险”的缴费工作已经完成,“一金”(公积金)的缴费工作正在进行,预计2019年1月底前完成。

  完成时限:已整改,长期推进。

  44、多项涉及民生的重要资料丢失。

  整改措施:一是加强责任体系建设,指定专人负责民生资料的收集和整理,做到责任到人。二是建全档案管理制度,对全局工作人员进行档案管理相关业务知识的培训,力保此类事情不再发生。

  完成时限:立行立改,长期坚持。

  45、巡察期间暗访审批大厅民政局窗口无人在岗。

  整改措施:一是结合机关机构改革,重新调整内设机构职责,将审批事项调整入民间组织科,做到责任明确,同时在工作人员中设立了AB岗,确保工作时间有工作人员值守。二是规范服务操作流程,完善各种规章制度,防止此类问题再次出现。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  46、多个单位年度工作总结的重要数据与上一年度雷同,个别单位将过去查处的案件写在2016和2017两个年度总结中

  整改措施:一是结合市委解放思想暨作风建设大会精神,按照王健书记讲话要求,在全局开展解放思想暨作风建设大讨论活动,不断加强作风建设,通过“四靠、四用、四个从严”,提高工作人员的责任意识和工作标准。二是对各科室和事业单位上报的材料严格把关,科室(事业单位)负责人、分管领导签字背书。三是加大处罚力度,对今后在工作中不认真、不负责以至再次出现此类问题的人员进行相应的组织处理。

  完成时限:已整改,长期推进。

  47、民政局扶贫一对一帮扶未落实到位,个别党员没去过扶贫村,不知道帮扶对象是谁,也没有帮扶措施。

  整改措施:由机关干部自行到扶贫村与扶贫对象见面对接,了解其家庭和个人的困难,有针对性进行帮扶,并制定2019年帮扶计划。

  完成时限:已整改,2018年12月底完成。

  (五)党的纪律建设方面存在的问题

  第一、遵守政治纪律和政治规矩意识淡薄

  48、局党委没有把政治纪律和政治规矩摆在纪律建设首位,个别党员干部不讲诚信、不懂规矩、不守纪律

  整改措施:一是加强对全局党员干部进行《党章》和党规党纪教育,对各级领导干部特别是班子成员要从严教育、从严管理、从严监督,切实做到以身作则、率先垂范。二是要从严惩处违纪违规行为,对违背政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题要抓早抓小、查早查小,对任何党组织和党员违反政治纪律和政治规矩的行为,都要按照党章和纪律处分条例的规定严肃处理,切实维护政治纪律的严肃性。三是每年组织党员干部参观一次廉政教育基地。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  49、十九大后,个别党支部没有学习传达过十九大精神

  整改措施:严格落实学习制度,每月最少组织一次党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,通过通读原文,结合实际谈体会,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  50、作为爱国主义教育基地的塔山烈士陵园园区内没有十九大宣传标语

  整改措施:一是2017年11月陵园制作了十九大报告解读专栏展板,但于2018年3月更换了雷锋主题展后将其覆盖,未能坚持全年。二是2018年8月3日巡察组到塔山找党员谈话时提到了此类问题,管理处高度重视,立行立改,8月5日制作相关内容的展板,8月7日安装到位,展览内容包括:习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、社会主义核心价值观、新时代辽宁精神、塔山精神。三是8月17日巡察组吴副主任一行到塔山时对管理处立行立改的做法提出了表扬。

  完成时限:已整改。

  第二、运用监督执纪“四种形态”不充分,日常监督执纪没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严

  51、党规党纪执行不严,纪律建设还处于“治标”阶段,对党员干部倾向性和苗头性问题,没有做到惩前毖后、治病救人

  整改措施:强化对党员的管理工作,由单纯教育引导向教育与监督并重相结合转变。严格落实《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》,把强化纪律作为从严治党利器,筑牢拒腐防变思想防线,促进党员干部廉洁从政。制定了《葫芦岛市民政局运用监督执纪“第一种形态”的办法(试行)》,以此做到惩前毖后、治病救人。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  52、2013年以来,先后有5名党员干部违纪违法,局党委没有结合实际用好反面教材,开展警示教育

  整改措施:组织各基层党组织召开一次警示教育会议,利用身边5名党员干部违纪违法的事实,对全体党员进行了一次党风廉政教育。下一步,将通过对其违纪违法事实的剖析、参观警示教育基地、召开组织生活会对照检查等多种活动,加大全局党员干部的党规党纪宣传教育,使全局党员干部明法纪、知敬畏、守底线,筑牢拒腐防变思想防线,促进党员干部廉洁从政。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

  第一、全面从严治党的实效在基层体现不明显

  53、下属事业单位备用金核定数额2万至8万元不等,现金数额明显过大

  整改措施:一是根据下属事业单位实际业务情况,重新核定备用金额度。二是加强备用金管理,年初借备用金,年末全部收回。三是备用金额度最高不超过5万元(用于养员突发疾病住院押金)。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  54、福彩中心报销单财务主管签字为“一把手”。

  整改措施:福彩中心财务报销审批签字由中心主任吕荣祥改为由中心副主任许绍辉审批签字。

  完成时限:已整改。

  55、2015和2016年绩效工资补发表中,绩效考核评分没有明显的档次区分。

  整改措施:修改绩效考评方案,将考评方案中影响考核评分的主要考评项目第四部分考核内容“能力素质考评”改为工作作风考评,同时加大各档次评分差距,差距增大一倍。

  完成时限:已整改,长期坚持。

  第二、全面从严治党两个责任认识不足,推进不坚决、不扎实

  56、局党委履行管党治党主体责任和监督责任上紧下松,全面从严治党的高压态势上强下弱。

  整改措施:一是进一步压实两个责任,层层落实责任,层层传导压力,把中央和省委、市委全面从严治党的要求落到实处。将管党治党责任与业务工作同部署、同检查、同考核。二是要弛而不息纠正四风,推动八项规定精神落地生根。运用暗访、查处、曝光、追责等手段,形成从严治党高压态势。三是制定了2019年会面从严治党工作计划。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  57、班子成员对职责范围内的党风廉政建设没能做到“两手抓、两手硬”。

  整改措施:一是把党风廉政建设工作摆在更加重要的位置,纳入重要议事日程,班子成员今后在抓好业务工作的同时,必须全力抓好党风廉政建设工作,做到两手抓、两手都要硬。二是今后每年要结合年度民政工作会议,同时布置党风廉政建设,通报有关工作情况,并提出具体要求。三是与纪委和纪委驻人社局纪检组积极配合,认真履行监督责任,切实开展好监督执纪问责,不留死角。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  58、“红脸出汗、咬耳扯袖”作用发挥不够。

  整改措施:制定并下发了《葫芦岛市民政局关于运用监督执纪“第一种形态”的办法(试行)》(葫民机关党委发〔2019〕1号),正确运用“四种形态”,对反映党员干部的一般性轻微问题,及时开展提醒谈话、约谈函询,切实让“红脸出汗”成为常态。

  完成时限:立行立改,长期推进。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:0429-6666918

  电子邮箱:mzj6666918@163.com

 

  

  

  中共葫芦岛市民政局党组

  2019年1月18日