[无障碍浏览]
养老服务专栏您所在的位置:首页/政务公开重点工作/养老服务专栏

葫芦岛市养老服务工作健康有序发展

文章来源:添加时间:2017-09-12

  近年来,在市委、市政府的领导下,通过相关部门的共同努力和社会力量的积极参与,我市初步构建了以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系框架,全市养老服务工作呈现健康有序发展的良好趋势。

  一、我市养老服务工作进展情况

  一是加大养老服务政策的创制力度。2014年制定出台了《葫芦岛市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》,明确了“十三五”时期我市全面推进养老事业发展目标、任务和措施等。同时,配套制定了民办养老机构建设补贴和运营补贴、养老机构综合责任险、经济困难的失能(半失能)老年人生活补贴等政策,有效推进了养老服务工作的发展。

  二是加大养老机构的建设力度。目前,我市共建有养老机构81家,其中公办61家,民办20家。各养老机构共设置床位9361张。2015年市本级启动建设的市老年公寓,经市政府同意后,现采取PPP模式运作,目前已确定社会资本合作方,即将于近期签约,并将于2017年投入使用。该项目建筑面积21962.9平方米,设计床位505张,投资总概算达到9773万元。

  三是加大养老设施布局专项规划的编制力度。采取政府购买服务的形式,我局于今年在全省较早启动了《养老设施布局专项规划》编制工作,明确我市养老服务体系的发展目标,提出了养老设施发展方案,是我市未来十年养老设施建设发展的蓝本,将对我市养老设施的健康发展起到规范和引领作用。目前,《规划》初期和中期的成果汇报和意见修改,元旦后将进行终期评审。

  四是加大居家养老信息化服务力度。我市各级老龄组织对辖区内的老年人口分门别类进行统计,建立老年人口数据库,同时依据老年人的养老需求,支持市老龄事业发展促进会,成立了市居家养老呼叫服务中心,为16万名老年人办理入网,且已有6800多名老年人享受到紧急救援和生活帮助等服务。

  五是加大养老机构消防设施改造力度。为切实解决全市养老机构存在的消防安全问题,我们下大力气对其进行了集中整治改造。共下拨消防设施改造资金1794.2万元,对59家公办养老机构进行了消防设施改造。同时,开展了“安全生产大检查”、“冬季攻势”、“夏季攻坚”等大规模专项整治活动。

  当然,我市的养老服务发展尚处于起步阶段,还存在着养老机构结构失衡,相关政策落实不到位,居家养老能力不足、养老服务人才队伍不稳定等问题。“十三五”期间,我市养老事业将以建机制、保基本、兜底线、促公平、强监管、重基础为发展方向,具体做好以下工作:

  一是加强供给侧改革,促进各类养老机构均衡发展。一是促进公办养老机构发展。积极推进四个县(市)区新建或依托社会闲置资源改建综合性的社会福利中心,确保500张床位的市老年公寓于2017年底前投入运营,启动建设一所以失能、半失能老人护理为重点的市本级老年养护院。二是全面开放养老服务市场,降低准入门槛,精简行政审批环节,完善价格形成机制,吸引社会资本投入养老机构建设。充分利用闲置办公楼、工业用地转型或工业厂房改造等,因地制宜地发展嵌入型养老护理中心。三是加大招商引资力度,承接京津冀健康养老产业转移,打造环渤海、面向东北蒙东区域的健康养老休闲基地。

  二是强化政策扶持,激发行业活力。逐步提高养老机构建设补贴和运营补贴标准。协调有关部门落实养老规划、用地、建设、环评、消防等政策,协调有关企事业单位落实养老机构的用水、用电、用气、供热、有线等按照居民缴费标准执行政策。研究制定营利性养老机构建设、运营的相关补助政策。

  三是探索实施“医养结合”新路,破解高龄失能老人护理难题。一是鼓励支持养老机构和医疗机构在符合规定的前提下,互设医、养机构,实现“医养合一”。二是鼓励养老机构与就近医疗机构、社区卫生服务机构签订对口医疗服务合作协议。三是鼓励有条件的二级及以上综合医院开设老年病科,增加老年病床数量。

  四是构建居家养老服务体系,推进养老服务业健康发展。一是充分发挥政府的主导作用和扶持功能,在社区养老服务设施建设、居家养老服务政府补贴和政府购买服务等方面予以重点扶持。二是加强养老服务中介组织培育,引导专业化社会组织、物业和家政企业,为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等定制服务。三是建设完善居家养老服务信息系统,有效对接老年人服务需求和运营服务商供给,为老年人提各类服务项目。

  五是加强养老机构服务专业化队伍建设,确保可持续发展。一是加强养老服务专业人才培养。二是支持渤海船舶职业学院开设养老服务职业教育培训。三是加强养老服务志愿者队伍建设。积极扶持发展各类养老服务志愿组织,开展养老志愿服务活动。

  二、支持市老龄事业发展促进会的有关情况

  一是在资金上支持。几年来,在资金十分紧张的情况下,市民政局通过争取上级资金和市本级福彩公益金共列支341万元,从政府购买养老服务的角度,扶持市老龄促进会建设居家养老呼叫中心、养老信息收集、信息系统建设和养老护理员培训等工作。

  二是在政策上支持。依据省财政厅、民政厅和工商行政管理局《关于印发辽宁省政府购买服务暂行办法的通知》(辽财综〔2015〕945号)精神,市民政局与市财政局印发了《葫芦岛市民政局政府购买服务指导性目录》(葫财社〔2016〕430号),共有4大项14小项93项内容,涉及养老服务的有:养老政策研究规划咨询等服务、公办养老设施管理与维护服务、养老信息收集、信息系统建设及维护等管理工作、养老服务和服务机构评估、老年人身体状况评估、养老机构管理服务人员培训等7项内容。

  三是关于12349公益服务电话号码。12349电话号码系国家民政部向原信息产业部申请核配的主要用于民政咨询投诉服务的公益服务电话号码和短消息接入码。2015年,省民政厅在省通信管理局完成了备案,在全省范围内启用12349公益服务号码。同时,下发了《关于授权使用12349公益服务电话号码和短消息接入码的通知》(辽民办函〔2015〕132号),授权各市及绥中县、昌图县民政局使用12349电话号码,并要求各市对本级及各县(市)区该号码进行统一规范管理。按照辽民办函〔2015〕132号文件要求,我局于2016年开通使用了12349专线,并安排专人接听处理群众涉及民政的咨询投诉。对于12349电话号码的使用问题,我局专门咨询了省民政厅,其回复是“12349公益服务号码作为政府的公共资源最好由民政部门使用”。鉴于此种情况,我局将于新年后,将便民服务中心系统号码96100授权市老龄事业发展促进会的居家养老呼叫服务中心使用。